为健全诉调对接工作机制，充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势，健全完善多元化调节机制，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》、最高人民法院、司法部《关于开展律师调解试点工作的意见》以及最高人民法院（（关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》《关于人民法院特邀调解的规定》、《广东省高级人民法院 广东省司法厅印发〈广东省高级人民法院 广东省司法厅关于开展律师调解试点工作的实施细则〉的通知》的规定，结合我区工作实际，制定本方案。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话为指导，围绕全面推进依法治国总目标，深化多元化矛盾纠纷解决机制改革，健全诉调对接工作机制，坚持依法、平等自愿、中立、保密、便捷高效原则，切实维护当事人合法权益，促进公平正义，增进社会和谐稳定。
二、任务目标
根据完善矛盾多元化解机制、推进社会治理体系和治理能力现代化建设要求，探索开展特邀律师调解工作，健全律师调解工作机制，完善律师调解工作制度，充分发挥律师在推进全面依法治国中的职能作用，为平安花都、法治花都建设提供优质高效法律服务。
三、工作内容
（一）建立工作小组。设立特邀律师调解工作小组，由立案庭分管副院长任组长，立案庭庭长任副组长，各个审判业务庭室的负责人为成员，工作小组下设办公室负责选聘特邀律师调解员，建立专门台账，全面记录委派或委托特邀律师调解案件信息，并设置专人负责与特邀律师调解员的日常联络和案件交接。
（二）特邀律师调解员参与诉前委派和诉中委托调解工作。建立特邀律师调解队伍，参与调解各类民商事纠纷,包括刑事附带民事纠纷的民事部分。但省高院、省司法厅文件明确的下列情形除外：1、婚姻关系、身份关系确认案件；2可能涉嫌虚假诉讼或者刑事犯罪的；3适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产程序等依案件性质不能进行调解的；4当事人申请诉讼财产保全的；5当事人明确表示拒绝接受调解的；6当事人下落不明，或者一方人数众多，在起诉时人数尚未确定的代表人诉讼案件；7其他不适宜律师调解的。特邀律师调解队伍成员由辖区内的各个律师事务所推荐的资深律师组成。同时，进一步畅通律师调解工作室与特邀律师调解队伍间的沟通对接渠道。
四、工作机制
（一）诉前委派调解。经调解达成协议的矛盾纠纷，当事人申请司法确认的，法院经审查符合相关法律规定的，依法立案并出具司法确认裁定；当事人申请出具调解书，经审查符合相关法律规定的，法院可在立案后出具调解书。
（二）诉中委托调解。经调解达成协议的矛盾纠纷，当事人申请撤诉的，法院经审查符合相关法律规定的，准予撤诉；当事人申请出具调解书，经审查符合相关法律规定的，审判业务庭依法出具调解书；调解不成或者经审查不准撤诉以及不出具调解书的，移交审判业务庭及时审判。
五、经费保障
特邀律师调解员进行调解按照或参照规定标准享受工作补贴。区人民法院根据纠纷调解的数量、质量与社会效果，由政府采购服务渠道解决调解经费，并纳入法院专项预算，向特邀律师调解员发放适当的补贴。
六、工作要求
（一）加强组织领导。区人民法院要积极争取区委政法委支持，切实加强对特邀律师调解工作的组织领导，加强制度建设和工作协调，完善工作机制，创新工作方式方法，不断总结经验，积极探索新的工作模式。区人民法院要积极引导律师参与矛盾纠纷多元化解，做好律师调解的程序衔接、制度完善、机制建立等工作，促进资源利用最大化。
（二）加强经费保障。区人民法院要加大特邀律师调解工作的经费保障力度，将特邀律师调解工作经费纳入预算。调解工作报酬在政府采购服务的框架下，要充分体现特邀律师的专业劳动价值，调动特邀律师从事调解工作的积极性，实现律师调解工作可持续性发展。
（三）加强宣传工作。区人民法院要大力宣传特邀律师调解制度的作用与优势，鼓励公民、法人和其他组织优先选择特邀律师调解快速有效解决争议，为特邀律师开展调解工作营造良好环境。
（四）加强业务指导。区人民法院要规范特邀律师调解工作行为，建立特邀律师调解业务理论与实务研讨交流机制，定期组织论坛、理论研讨、业务交流等活动，进一步加强调解业务水平。
二〇二〇年二月二十八日