广州市花都区人民法院工作报告（2020年）

各位代表：

我代表广州市花都区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2020年主要工作

2020年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。这一年，新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，各行各业都极不容易，司法工作任务也异常艰巨繁重。区法院在区委领导、人大监督、上级法院指导和政府、政协及社会各界关心支持下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想贯彻落实到法院工作的全过程和各方面，坚持服务大局、司法为民、公正司法，忠实履行人民法院职责使命，各项工作取得新进展。

办案工作呈现“三高”态势。收案创新高，年度收案首次超过4万件，全年共受理各类案件41608件（含旧存），同比增长21.46%。结案创新高，审结38311件，同比增长22.74%，有效地解决了一批难啃的“硬骨头”案。法官人均结案创新高，人均结案478.89件。总体案件质效持续向好，民事诉讼繁简分流改革试点工作取得良好成效，扫黑除恶专项斗争圆满收官，一站式多元解纷和诉讼服务体系建设位居全市前列，为我区实现高质量发展和建设更高水平的平安花都，提供了坚强的司法服务和保障。

一、战疫情，助发展，司法护航勇担当

新冠疫情发生以来，区法院迅速行动，积极采取有效措施，服务保障疫情防控和全面恢复经济社会秩序，全院青年干警、党员干部主动请战，投入乡村、社区、看守所、机场等地的疫情防控“阻击战”上千人次。依法惩治涉疫犯罪，维护公共卫生安全和社会安定。从严从快惩处涉疫情刑事犯罪，审结涉疫情刑事犯罪案件53件67人，涉及防疫、抗疫物资36件39人，组织集中宣判4次，发布典型案例10件，实现涉疫犯罪案件审结率100%。审结的陈某安非法收购珍贵、濒危野生动物案入选最高院惩治涉疫情案件典型案例，《新闻联播》对该案审理予以了报道。发挥民事司法促发展、稳预期、保民生作用，为经济社会发展营造良好法治环境。深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，及时妥善化解民商事矛盾纠纷，强化善意文明执行，审慎适用查封、扣押、冻结等强制措施处置涉诉企业设施财产，为疫情防控相关企业开辟绿色通道，迅速为企业转产口罩发放执行案款600万元，审结受疫情影响较大的房屋租赁、买卖合同、旅游纠纷、劳动争议等涉疫情民商事案件和执行案件179件，为我区扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快生产生活秩序全面恢复提供有力的服务保障。某塑胶商行诉制鞋企业买卖合同纠纷案、何某与某汽车销售公司融资租赁合同纠纷案入选省高院疫情防控民事行政纠纷典型案例。全面推行线上诉讼服务，实行诉讼服务全天候“不打烊”。充分运用“广州微法院”“12368诉讼服务热线”等线上平台，做到诉讼服务24小时在线，全面开启远程庭审模式在线高效化解矛盾纠纷，全年远程开庭3156次，开展线上执行、查控、拍卖、摇珠1.5万余次，全力将疫情对审判执行工作的影响降至最低，实现疫情期间“审判执行不停摆、公平正义不止步”。

二、 立主业，顾大局，凝神聚力抓审判

（一）服务更高水平的平安花都建设。受理各类刑事案件2252件（含旧存），审结2130件，同比分别下降21.5%和20.02%。决战决胜扫黑除恶专项斗争收官战。聚焦打击锋芒，全面完成“六清”任务，选派干警到区委政法委协助开展扫黑除恶工作，审结认定涉黑涉恶案件11件60人，实现案件清结率100%、二审维持原判率100%。其中，审结“村霸”案件5件34人、审结“行霸”案件1件8人、审结“保护伞”案件2件2人，严厉打击黑恶势力的嚣张气焰。聚焦“黑财清底”，扎实开展涉黑涉恶案件财产执行专项行动，累计判处财产刑和追缴违法所得2303万元，执行到位率100%。聚焦基层治理短板，延伸审判职能，共向涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域发出司法建议19份，审结案件司法建议发出率、回复率均达100%。依法严惩各类刑事犯罪。严厉打击侵害未成年人权益犯罪，审结张某某拐卖儿童、赖某某虐待儿童致死等涉及未成年人刑事犯罪案件130件158人。严厉惩治破坏生态环境犯罪，审结李某等人违规处理垃圾等破坏环境资源案件50件76人。严厉打击危害人民群众生命财产安全的各类犯罪，审结故意杀人、故意伤害、诈骗、盗窃、绑架、强奸、抢劫、放火等案件1432件，依法严惩焦某某抢夺长途大巴车方向盘、易某妨害公交车驾驶等危害公共安全犯罪案件，审结孙某电信网络诈骗、邹某某等人“酒托”诈骗、李某某等人高速公路“碰瓷”等典型侵财案件。严厉打击“黄赌毒”犯罪，审结组织卖淫、开设赌场、贩卖毒品等案件217件。保持惩治腐败高压态势。审结鸿鹤村、振兴村原村主任及村委成员受贿窝案等职务犯罪案件48件58人，判处罚金和没收个人财产803万余元。加强司法人权保障。落实宽严相济的刑事政策，依法准予检察机关撤回起诉12件；依法对符合条件的被告人宣告缓刑或者免予刑事处罚；适用认罪认罚从宽制度案件1289件；确保律师辩护全覆盖，为679名被告人指定辩护人；依法对56名未成年人封存犯罪记录，帮助他们更好地回归社会。

（二）服务花都经济高质量发展。受理民商事案件19982件（含旧存），审结17877件，同比分别上升33.04%和36.05%，标的83.08亿元。优化法治化营商环境。成立工作专班，规范破产管理人的选任工作，有序推动“执行合同”、“办理破产”指标优化，积极稳妥处置“僵尸企业”，全年审结各类民商事合同纠纷13562件，审结破产与强制清算案件49件，成功推进我区知名企业广州保兰德箱包皮具有限公司破产重整。坚决禁止高利放贷，依法否定高利转贷行为、违法放贷行为的效力，规范和引导民间融资秩序，审结民间借贷纠纷3541件，适用4倍LPR（贷款市场报价利率）调整过高利率民间借贷案件112件。积极发挥金融商事审判引领作用，依托“大数据”深入分析审判形势，发布金融商事审判白皮书，引导各类金融市场主体树立金融风险防范意识。助力构建新发展格局。服务我区从“空铁枢纽”升级为“经济枢纽”战略，审结涉北站征拆诈骗、北站广场西汇城项目建设受贿、肇花高速征拆相关人员职务侵占、原白云机场扩建工程相关人员串通投标等刑事案件，妥善审结涉白云机场、广州北站、辖区内高速公路相关征拆安置纠纷、建设工程纠纷等案件115件；服务我区打造粤港澳大湾区北部国际消费枢纽战略，妥善审结相关电商直播、跨境电商、物流企业群体性劳动争议等纠纷19件；服务绿色金融改革创新试验区建设，审结我区首宗涉及“套路贷”案件，审结涉众型非法集资案件15件28人、组织领导传销案件2件3人，妥善审理我国首例碳排放权交易结算纠纷；服务构建更具竞争力的现代产业体系战略，妥善审理涉汽车产业、皮革皮具、珠宝、音响等传统产业的各类民事纠纷679件；服务全面推进乡村振兴，加快实现高水平的城乡融合发展，妥善审理涉农村土地纠纷93件。全面加强知识产权审判工作。服务我区创新发展战略，全年审结知识产权刑事案件60件、民事案件4595件。深化知识产权审判领域改革创新，与区市场监督管理局签订加强知识产权保护合作协议，积极完善行政执法和司法衔接机制，设立全市首家知识产权巡回法庭，定期开展巡回审判。

（三）执行职能服务保障能力不断提高。受理执行案件18127件，执行结案17993件，同比分别上升21.20%和18.74%。全线出击，及时兑现胜诉权益。利用最高院总对总查控平台、广州天平网查控平台开展网上查控，网络询价、线上拍卖等在线执行力度持续加大，查询被执行人财产1.2万余次。完善辅助事务外包花都模式，推广适用大数据网络询价，提高司法拍卖透明度和财产变现效率，网拍标的物817个，成交额3.05亿元。严惩拒执行为，纳入失信被执行人3614人，限制出境、消费10034人次，司法拘留6人，以拒执罪、妨害公务罪移送追究刑事责任5件，促使1157名被执行人主动履行法律义务，全年执行到位金额8.37亿元。主动作为，强化服务大局职能。积极协助区税务部门划转税款928.63万元；妥善调处广州市花都区染织实业总公司系列执行案件，彻底解决全部历史积案，依法为国有企业减少债务5000多万元。综合治理，完善执行联动花都模式。与公安、民政、税务等 50个部门及企业通力协作，建立党员和公职人员失信行为信息通报、职务犯罪财产刑执行联动等机制。制定涉党政机关、国有企业执行案件台账，推进我区失信问题专项治理工作和社会信用体系建设，不断优化花都执行法治环境。

三、守初心，担使命，公正司法解民忧

切实保障民生权益。贯彻以人民为中心的发展思想，深刻把握人民群众对公平正义的新期待,妥善审结调处婚姻家庭、劳动争议、交通事故、网络侵权、教育培训、医疗消费、噪音污染等民生领域案件3412件，努力以优质司法维护人民群众切身利益。妥善化解物业纠纷1393件，物业纠纷调撤率高达88%，助力人民安居乐业，推动社区和谐发展。坚决纠正就业歧视、无故解除因疫滞留湖北劳动者劳动关系的行为，维护劳动者就业权利。为708名务工人员追回拖欠工资款2359.77万元，为50名确有困难当事人发放司法救助金60万元，让人民群众不断感受中国特色社会主义司法制度的温暖。

全面提升一站式多元解纷和诉讼服务实效。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，继续完善委派调解机制，委派调解调解率位居全市第一名。完善商事纠纷替代性解纷机制，与区司法局成立全市首家共建商事调解中心，整合行政机关、人民调解组织、行业调解组织等各方资源，搭建起9个专业化诉调对接平台，实现类型化纠纷的集约化解，各诉调对接工作室全年化解纠纷8956件。充实调解员队伍，全区424名调解员、83名律师纳入调解名册。全力抓好一站式诉讼服务平台建设，一站式平台建设评估考核位居全市第一名，深化司法领域“最多跑一次”改革，大力开展线上立案、缴费、查询、信访等事项，推行线上与线下相结合的立案模式，满足不同当事人的需求，全年网上立案41731件，推广跨域立案诉讼服务，对符合要求的案件全部予以跨域立案。

积极参与社会治理。发挥人民法庭在服务乡村振兴、推进基层社会治理方面的积极作用，四个人民法庭共调处、审结案件4530件。加强普法宣传，开展民法典宣传专项活动，举行普法讲座、法律咨询、庭审旁听、法院开放日等普法活动36场。深化警示教育，全年组织邀请区内党员干部、政协委员、人民监督员等旁听刑事案件庭审120人次。坚持把社会主义核心价值观融入司法审判，依法驳回毕某流等人生命权、健康权、身体权纠纷，黄某深诉花都区实验中学，刘某诉花都万达融创雪世界的诉讼请求，纠正“谁死伤谁有理”的不良风气。助力诚信社会建设，严厉打击虚假诉讼等不诚信行为，向伪造证据的雷某某开出诚信罚单。发挥司法引领作用，通过微信公众号发布典型案例58个，向行政机关、企业等发出司法建议118份，收到回复91份。

四、夯责任，强智慧，蹄疾步稳促改革

全面落实司法责任制改革。制定“四类案件”监督管理办法，完善审判权力和责任清单。加强对长期未结案件、审限变更、案件发改的监督管理，有效推动审判质效提升。落实员额法官考核、惩戒机制，对292件重点案件开展评查。落实审委会、专业法官会议制度，讨论案件310件。坚持院庭长办案常态化，全年院庭长共办理案件18712件，占比48.84%。

深化司法体制综合配套改革。扎实开展民事诉讼程序繁简分流改革试点，围绕优化司法确认程序、小额诉讼程序和简易程序、扩大独任制适用、健全电子诉讼规则、规范简化裁判文书等方面进行深入探索，创新全要素式审判和门诊式快审新模式，全面提升审判质效水平。累计适用小额诉讼程序立案5384件，采用简易程序立案8953件，适用独任制审结普通程序案件1093件，适用电子送达125974次。

推进智慧法院建设。建设完成数字法庭27个，其中快审系统2套，建成互联网智慧庭审法庭10个，推动数字法庭接入微信进行互联网远程庭审。以公开促公正，加强司法公开广度深度，公开裁判文书52894份，9721件案件庭审在网上直播，分别同比增长275.75%、527.57%，获评2020年全国“优秀直播法院”。大力推进新审判业务用房建设，目前该项目已列入花都区2020年“攻城拔寨”重点建设项目。

五、严作风，提能力，党建引领铸法魂

坚持党对司法工作的绝对领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入开展“坚持党对司法工作的绝对领导、坚持中国特色社会主义法治道路”专题教育，积极开展院长讲党课、主题微党课比赛等学习教育活动，持续加强意识形态建设。严格落实保密工作责任制，切实做好新时代人民法院保密工作。加强基层党组织建设，完成16个新成立基层党支部选举工作, 执行局党支部获评第八届广东省市直机关“先锋杯”工作创新大赛“转变作风”优秀作品奖。积极协助区委组织部等单位开展联合审查，服务保障村（社区）“两委”选举，共完成7601人的违法失信情况核查。

强化司法能力建设。组织和参加省、市、区组织的各类业务培训、民法典学习会50期（次），积极开展“三精品”职工岗位竞赛活动，不断提升干警司法能力。发挥先进典型引领作用，全院共有12个集体、115名个人受到区级以上表彰奖励，3名法官获评“广州法院审判业务专家”称号。

全面从严治党狠抓作风建设。从严从实开好专题民主生活会，不断锤炼“忠诚、干净、担当”的意识，扎实推进“三会一课”等基本制度落实。严格贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》，运用监督执纪“四种形态”强化监督执纪问责。严格贯彻执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育，以严肃的态度配合完成市中院司法巡查工作和市委巡察工作，全面核查落实整改工作，持之以恒正风肃纪。

六、听意见，广纳言，接受监督见实效

自觉接受人大监督。向区人大常委会专题汇报推进多元化纠纷解决机制改革专项报告，邀请人大代表视察法院、旁听庭审、参加最高院执行专项行动动员部署视频会、优化营商环境工作座谈会，认真听取意见建议，按期办结代表建议。

自觉接受各界监督。完善政协委员沟通联络机制，认真听取政协委员意见建议，办理政协提案4件。依法接受检察机关法律监督，认真办理检察建议，邀请检察长列席审判委员会5次，办理经检察建议提起再审的案件2件。广泛接受当事人、社会公众、媒体监督，大力推进审判流程、庭审直播、裁判文书、执行信息四大司法公开平台建设，及时回应社会关切。

各位代表，2020年区法院工作的发展和进步，离不开党委的坚强领导，人大的有力监督，上级法院的正确指导，政府、政协的大力支持，以及社会各界的关心帮助。在此，我代表区法院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是案多人少的矛盾仍然突出；二是司法能力还有待提高，审理案件统筹好法律效果和社会效果的整体意识和能力还存在差距；三是审判业务用房严重不足问题在一定程度上制约了当前审判执行工作开展。对此，我们将紧紧依靠党的领导，以务实的态度认真研究，切实加以解决。

下一步工作计划

一是立足审判职能，为全面建设社会主义现代化国家提供有力司法服务和保障。严厉打击影响常态化疫情防控各类犯罪，深化扫黑除恶专项斗争，依法惩治职务、“黄赌毒”犯罪，强化人权司法保障。着力服务全面恢复经济社会秩序和经济高质量发展，妥善审理涉疫情案件，强化民商事审判，认真贯彻民法典实施，营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。坚持善意文明执行理念，完善解决执行难长效机制。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革和以繁简分流为重点的民事诉讼制度改革，创新推进市域社会治理现代化。

二是不断满足人民群众多元司法需求。重视化解民生领域矛盾纠纷，认真解决损害群众合法权益突出问题。创新司法服务举措，加快推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，重视调查研究，着力解决群众参与诉讼中的难点堵点痛点问题。

三是建设德才兼备的高素质法院队伍。坚持以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立新时代正确司法理念，坚持党对司法工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚定不移走中国特色社会主义道路。坚持从严治党、从严治院、从严管理，积极落实市委巡察问题整改工作，加强政治能力和专业能力建设，推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化。

各位代表，2021年是全面建设社会主义现代化国家和“十四五”规划开局之年。我院将在区委的坚强领导、区人大的有力监督下，忠实履行宪法法律赋予的职责，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”，奋力推动花都实现高质量发展，实现“十四五”时期经济行稳致远、社会安定和谐，全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力的司法服务！